反腐倡廉十個熱點問題
一、向人民群衆交明白賬、放心賬
1.為什麼要高度重視對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查?
中國是一個幅員遼闊的國家，各地情況千差萬别，經濟發展有快有慢，觀念和需求也有較大不同。而中央的決策部署是着眼于全國的情況制定的，這就要求各地在執行中央決策部署的過程中，既要堅決貫徹執行，又需要根據自身實際創造性地抓好落實。在貫徹落實的過程中，容易發生這樣那樣的問題，比如有的對中央政策的要求置若罔聞，沒有很好地執行；有的陽奉陰違，搞上有政策下有對策。因此，加強監督檢查，保證中央重大決策部署真正落到實處，很必要，也很重要。
加強監督檢查，是紀檢監察機關的重要職責。黨章明确規定，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況是各級紀檢機關三項主要任務之一。新修訂的行政監察法也明确規定，監察機關職責第一項就是檢查國家行政機關在遵守和執行法律法規和人民政府的決定、命令中的問題。對于這項重要任務，曆次中央紀委全會都要作出安排部署。比如2010年1月召開的第十七屆中央紀委第五次全會，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強就對這項工作提出了明确的要求。2011年在第十七屆中央紀委第六次全會上，賀國強再次強調要加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。
加強監督檢查，是保證中央政策部署貫徹執行的重要舉措。這些年，中央着眼于推動科學發展、促進社會和諧，出台了一系列重大決策部署，是難得的“好經”。但在貫徹落實的過程中，往往出現一些“歪嘴和尚”把這些“好經”念歪的情況。比如，為了使土地向種糧能手集中，推動土地集約化、機械化經營，中央出台了土地承包經營權流轉有關政策，但在一些地方，這卻成了一些人借此套取各種補貼的手段。通過加強監督檢查，防止這些現象發生，才能使中央的好政策真正惠及人民群衆。
加強監督檢查，是維護黨的紀律，防止和糾正有令不行、有禁不止行為的有效手段。在貫徹落實中央有關決策部署的過程中，有的地方未能很好地處理局部和全局的關系，甚至為了局部的利益，對中央決策部署陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。比如20世紀80年代，海南行政區當時的主要負責人違背黨中央和國務院關于海南島建設方針，發生了進口和倒賣汽車的嚴重錯誤。加強監督檢查，有利于及時發現和糾正此類問題，維護黨的紀律，确保中央政令暢通。
2.如何通過監督檢查推進科學發展？
關心經濟工作的人們會注意到，2010年8月8日，工業和信息化部一下子公布了18個行業2087家淘汰落後産能企業名單，涉及水泥、造紙、印染、煉鐵等多個行業。這是中央着眼轉變經濟發展方式、推動科學發展采取的硬措施。但是關停這些企業，勢必觸及一些地方和部門以及部分人的利益，如期關停并防止死灰複燃，會有這樣那樣的阻力。如果沒有切實的監督檢查，這項工作也許就很難向前推進。
當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，眼前和長遠、局部與全局、效率與公平，諸多關系錯綜複雜、相互博弈，防止違背科學發展的問題發生，特别在貫徹中央重大決策部署過程中實現科學發展，避免盲目鋪攤子、上項目、搞低水平建設，加強監督檢查，可以說是一個有效的舉措。
以落實“擴内需、保增長”4萬億投資為例。2008年11月，為了緊急應對正在不斷蔓延的國際金融危機，中央政治局常委會召開會議，研究提出進一步擴大内需、促進經濟增長的10項措施，決定實施中央政府新增投資1.18萬億元、相應帶動總額約4萬億元的兩年投資計劃。
4萬億，可是沉甸甸的“真金白銀”！如何才能确保這些資金落實到位并安全使用?如何才能防止建設項目不出現違背科學發展的問題？為此，中央成立擴大内需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，組建24個中央檢查組，深入全國31個省(區、市)、新疆生産建設兵團以及有關行業和中央企業，前後開展了5輪專項監督檢查，中央檢查組共發現6462個問題，各地區、各部門和中央企業共發現6.2萬個問題，截至2010年8月底，整改到位率分别達到84.3％和81.6％。全國紀檢監察機關共立案查辦擴大内需政策落實中的違紀違法案件314件，處分430人，對75名黨政領導幹部進行了問責。
再以汶川災後恢複重建為例。重建工作的一個重要原則就是“科學重建”。中央建立汶川地震災後恢複重建對口支援機制，18個省(市) “一省幫一重災縣”，提供人力、物力、财力、智力等支援。中央财政安排重建基金2203億元，下撥特殊黨費80億元，四川省級财政3年安排重建基金270億元。此外，香港、澳門特别行政區援建202個項目，總投資116.98億元。怎樣用好這些飽含深情厚誼的資金，世人關注。北京請來負責奧運場館的審計師為災區重建資金“把大門”，對每一筆資金實行全程審計；上海建立三級監管體制，所有援建資金全部通過銀行劃轉，一分錢都不經過個人之手；蘇州創造性地實施工程詢價機制，通過詢價核實工程報價，有效避免工程鋪張浪費和腐敗問題的發生……
截至2010年9月底，納入汶川地震災後恢複重建總體規劃的29700個項目，已完工25270個，占85.2％；已完成投資7366億元，占概算投資的85.6％。
現在，災區重建已經結出了累累碩果：曾經是一片廢墟的鹿坪村，從斷壁殘垣中重生，由傳統農業成功轉型為山區休閑度假與觀光生态特色農業為一體的旅遊村落；在地震中損失慘重的阿壩鋁廠，不僅産能從震前的1.9萬噸提升至2010年的14.2萬噸，而且更加節能環保，兩年來投入5000多萬元購置環保裝置，廢氣廢料回收率達97％，産品成本下降，市場競争力大大增強。
2010年10月，黨的十七屆五中全會在北京召開。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建謝。從其中的内容不難看出，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，着力保障和改善民生——這是中國謀劃“十二五”時期的戰略思路。面對新形勢新任務，如何加強監督檢查，确保“十二五”時期戰略構想的實施，是我們面臨的一項重大而嶄新的課題。
